深圳启动行业组织技能人才评价试点职业资格证书不再由政府部门直接管理
本报讯（记者童丹）职业资格证书不再由政府部门直接管理，而是将由行业组织成立技能考核委员会进行考核，目前深圳有14个试点工种。据了解，深圳市人力资源和社会保障局（以下简称“社保局”）近日印发了《深圳市行业组织承接开展技能人才水平评价类职业资格试点工作方案》，并召开动员会，正式启动行业组织技能人才评价试点工作。
现状：鉴定考核标准与市场脱节
社保局表示，由于社会经济发展的阶段限制以及整体诚信体系有待健全，导致职业资格证书制度在实施中出现了一些亟待解决的问题。首先是职业资格证书制度的管理机制出现了偏差，存在着弊端，有一定程度的异化，有的成为权力寻租和社会造假的攻击目标。再者，由于鉴定考核标准与市场存在着一定的脱节，导致职业资格证书未能很好地得到市场认可，未能有效地适应企业需求，甚至成为两条道上跑的车。加之，目前职业资格证书项目范围过宽。此外，几乎全部鉴定项目均由政府部门直接管理，导致有限的力量和资源对职业技能鉴定质量监管力度不足，使得职业资格证书的含金量不够高。
为了有效破解存在的问题，2013年以来，社保局积极创新，着手实施技能人才多元化评价改革，通过社会化技能鉴定、企业技能人才评价、院校学生资格认证、突出业绩认定评价、职业技能竞赛以及专项能力考核等多元评价方式，目前已初步构建起较完善的技能人才评价体系。
推进：加大行业组织的权重
“应该加大行业组织在技能人才评价中的权重，发挥行业组织的优势作用，逐步减少政府对个人资质资格的评价认定，激发市场主体创新创业的活力。”社保局有关负责人表示，行业技能人才评价改革，选取部分行业组织，依据行业发展需要实施技能人才评价，结合行业实际选择考核方式，使得技能评价更贴近企业生产需要、贴近技能岗位要求、贴近员工素质提升需求，进一步提高技能人才评价的针对性和有效性。
据悉，行业评价试点的基本模式是由行业组织自主评价，政府部门认可其评价结果。由社保局将部分行业特点明显的水平评价类职业（工种）及专项职业能力考核项目（不含就业准入及全国统考项目）交由行业组织承接实施技能鉴定，人力资源保障行政部门认可其评价结果，并核发相应职业资格证书或者专项职业能力证书。政府职业技能鉴定指导部门不再组织已开展行业评价试点的职业（工种）的技能鉴定，同时加强对行业组织技能鉴定工作的技术支持和业务指导。
考核方法
职业能力重实操基础知识要建题库
行业评价的基本方式，以职业能力考核为重点，同时做好基础知识考试。职业能力考核方式可结合行业实际，在工作现场和生产过程中，采取典型工件加工、作业项目评定、现场答辩、情景模拟等方式进行，重点是考核技能人才执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。基础知识考试方面，重点考核本职业及本岗位相关的必备职业知识。要求建立题库，抽题组卷，以闭卷笔试为主实施考核。
行业评价的具体实施以行业组织为主按流程推进。试点行业组织成立技能考核工作委员会；负责制定行业技能人才评价标准、实施方案和工作细则并报市职业技能鉴定指导办备案；审定和自主管理专业考评组成员；审定考核合格人选；向政府人力资源保障行政部门报送评价合格人员成绩数据。
预计2014年12月中旬相关试点行业组织可按照确定的评价方案，陆续推进实施试点工作。2015年7月，对试点情况评估总结，进一步完善行业评价技能人才的制度和机制。
试点职业
珠宝汽修参与首批试点
首批拟试点职业（工种）或专项职业能力项目14个，拟由申请试点的零售商业协会、汽车维修行业协会、珠宝行业协会、燃气行业协会、机械行业协会、安防行业协会、救援促进会、眼镜同业公会等10家行业组织分别承接。
为顺利推进试点，社保局将制定行业组织承接水平评价类职业资格评价的管理规范和工作指引，并组织专家做好业务和技术指导监督。
对有弄虚作假、徇私舞弊行为的试点行业组织和个人，分别取消试点资格和不予认可评价结果，并列入社会信用“黑名单”。